סדרת תעודה. למרות שבמשך שנים רבות ניהלה ארה"ב מדיניות של "גבולות פתוחים", כבר בתחילת המאה ה-19 בעקבות גל של שנאת זרים במדינה, העביר הקונגרס חוקים ראשונים שהגבילו הגירה. בגרמניה הובילו הנאצים מדיניות של רדיפת היהודים, שגרמה לרבים לנסות להימלט למדינות שכנות או לאמריקה. פרנקלין רוזוולט ושאר מנהיגי העולם, מודאגים ממשבר הפליטים המתגבר, אך נכשלים בתיאום תגובה הולמת למצב.